Lecții la finalul proiectului privind reglementarea așezărilor informale în România

La finalul unui proces de un an și jumătate, vineri, 15 iulie, am organizat un eveniment de învățare, împreună cu echipa implicată în proiectul „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în așezări informale”, precum și cu specialiști care au experiență în reglementarea așezărilor informale la nivel internațional. 

Evenimentul a fost un bun prilej de a ne uita la procesul colectiv de lucru, de a pune în lumină bunele practici din demersul nostru în colaborarea cu autoritățile și comunitatea din Câlnic, dar și învățăminte pentru lucrurile care trebuie îmbunătățite în viitor. Fiind un proiect „premieră”, sperăm ca inițiativa pentru Câlnic să fie un exemplu care să fie urmat și de alte organizații și autorități locale care doresc să îmbunătățească condițiile de trai pentru comunitățile vulnerabile.

Inițiat de Asociația Make Better, „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în așezări informale” este un proiect-pilot de reglementare a unei așezări informale din România, pentru o comunitate mărginașă ce locuiește în cartierul Câlnic din Reșița. Demersul a fost sprijinit de autoritățile și ONG-urile locale și a pornit din dorința de a oferi asistență juridică familiilor din Câlnic, astfel încât acestea să intre în legalitate, să obțină un drept de deținere și utilizare pentru terenurile unde și-au construit casele.

Fotografii de la eveniment

Lecții importante din proces:

✔️ Procesul trebuie început obligatoriu cu înregistrarea, cuantificarea și înregistrarea locuitorilor dar și a imobilelor din teren identificate;
✔️ Măsurile prioritare care trebuie avute în vedere:

• informarea și implicarea locuitorilor comunităților afectate în procesul de planificare și reglementare;
• identificarea regimului juridic și economic al terenurilor și realizarea cadastrului general al așezărilor informale;
• înregistrarea imobilelor din așezările informale în sistemul integrat de cadastru și carte funciară în condițiile Legii cadastrului și a publicității imobiliare.

✔️ Important de avut în vedere, la nivel local:

• Identificarea terenurilor din cadrul teritoriului administrativ ocupate de așezări informale;
• Alcătuirea bazei de date cu privire la numărul de persoane ce locuiesc în așezări informale, imobilele ocupate de acestea și tipologia așezărilor informale;
• Informarea locuitorilor din așezările informale cu privire la drepturile si obligațiile pe care le pot avea;
• Inițierea unui proces de consultare și planificare participativă în vederea identificării de soluții de intervenție adaptate specificului așezării informale și nevoilor comunității:
• Identificarea regimului juridic și economic al terenurilor ocupate de așezările informale în vederea reglementări acestora;
• În situația în care unele imobile sunt necesar a fi desființate trebuie să se asigure relocarea prin oferirea de soluții alternative de locuire sau asigurarea de locuințe sociale.

✔️Soluțiile și procedurile administrative trebuie să aibă caracter individual pentru fiecare locuitor al comunității;
✔️ Dreptul de folosință al terenurilor nu trebuie confundat cu dreptul de proprietate;
✔️ Prin reglementarea urbanistică și acordarea dreptului de folosință se pot începe procedurile de obținere a actelor de identitate vizuală.

La capitolul coordonare internă, invitații (membri ai echipei MKBT: Make Better, urbaniști, reprezentanți ai Primăriei Reșița, arhitecți) au vorbit și despre provocările în procesul de lucru, iar printre cele mai importante lecții au fost importanța implicării reprezentanților tuturor direcțiilor și serviciilor din Primărie, precum și flexibilitatea privind reevaluarea constantă a costurilor implicate.

Învățăminte de ținut cont:

• E importantă o bună coordonare cu prevederile din legislațiile conexe;
• Asumarea de la început a rezultatelor/ posibilelor soluții;
• Cooperare în interiorul Primăriei și cu experții externi;
• Asumarea leadership-ului de către APL / Primărie;
• Timpului necesar pentru avize și autorizații care dura mai mult de 1 an de zile;
• (Re)evaluarea costurilor – în acord cu prevederile legale;
• Implicarea reprezentanților (tuturor) direcțiilor și serviciilor relevante din Primărie;
• Dotarea de la nivel de planificare a zonei de intervenție cu servicii publice (infrastructură educațională, infrastructură tehnico-edilitară, spații publice).

Agenda evenimentului:

• 9.00 – 9.30: Welcome coffee
• 9.30 – 9.40: Introducere
• 9.40 – 10.40: Bune practici internaționale
  – Sasha Tsenkova, Profesor, Planificare Urbană și Locuire Universitatea din Calgary, Canada
  – Chryssy Potsiou, Profesor, Cadastru și Managementul Terenurilor, Universitatea Tehnică din Atena, Grecia
• 10.40 – 11.00: Prezentarea proiectului „N-am acte, nu exist. Model inovativ de intervenție participativă în așezări informale”. Rezultate și modelul de intervenție pilotat.
• 11.00 – 11.15: Coffee Break
• 11.15 – 12.00 Discuție moderată – Experiențe practice și lecții învățateInvitați panel:
  –  Lidia Roșian, Director executiv, Direcția Asistență Socială, Primăria Municipiului Reșița
  –  Adam Tribăț, Inspector, Direcția Asistență Socială, Primăria Municipiului Reșița
  – Cristian Cule, Direcția Urbanism, Primăria Municipiului Reșița
  – Paul Buchert, Architect, co-fondator Vitamin Architects, Timișoara
  – Olimpia Onci, Arhitect, Vitamina Architects, Timișoara
  – Flori Nica, Director executiv, Fundația Humanitas ProDeo Reșița
  – Bogdan Suditu, Expert locuire, MKBT: Make Better
  – Mihai Șercăianu, Director executiv, MKBT: Make Better
• 12.00 – 12.30: Oportunități pentru reglementarea așezărilor informale în România:
  Liviu Băileșteanu, Director Direcţia Politici şi Strategii, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
• 12.30 – 13.00 Întrebări și răspunsuri

*Notă: materialele prezentate în cadrul evenimentului se vor uploada pe măsură vom primi acordul experților de a încărca materialele sub licența Creative Commons Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International.