03/dec./2023

Reprezentanți ai mai multor instituții județene și locale, parlamentari, membri ai unor organizații non-guvernamentale, precum și locuitori ai unor comunități care se confruntă cu fenomenul locuirii informale au participat la două întâlniri de lucru organizate de Fundația PACT și MKBT: Make Better, alături de partenerii de proiect, la începutul lunii august, la Valea Corbului (Argeș) și Slatina (Olt).

Scopul evenimentelor locale a fost acela de a oferi contextul unei dezbateri necesare pe tema locuirii informale între actori publici cu responsabilități la nivel local și național, respectiv de a facilita discuțiile cu privire la posibilele soluții legislative și de politică publică necesare pentru rezolvarea situațiilor de informalitate de la nivel local și limitarea extinderii fenomenului.

În cadrul evenimentelor organizate sub titlul „Soluții pentru așezările informale din România”, au fost reconfirmate nevoia unei inițiative legislative care să definească precis locuirea informală, în vederea reglementării ei, respectiv nevoia unui program național care să stimuleze autoritățile locale în direcția unor măsuri administrative propice fiecărui tip de locuire informală existent în România.

Evenimentele au avut loc la Valea Corbului și Slatina, două localități reprezentative pentru discuția despre particularitățile locuirii informale în România. În comuna argeșeană Valea Corbului, există 350 de locuințe aflate în situație de informalitate, în timp ce în Slatina, 450 de familii trăiesc în așezări informale. La nivel național, peste 64.000 de familii se află în această situație, fără a avea drept de posesie asupra terenurilor și caselor lor, în unele cazuri fără acte de identitate, cu acces limitat la utilitățile de bază și la infrastructura rutieră.

  • Puteți consulta aici posibile soluții legislative pentru recunoașterea și îmbunătățirea condițiilor de viață din cadrul așezărilor informale din România, într-un document realizat de MKBT: Make Better și Fundația PACT. 

Participanți

Valea Corbului, 1 august 2018. La invitație au răspuns reprezentanți ai Parlamentului României – Dl. deputat Petre Florin Manole, Dl. deputat Daniel Vasile, Dl. deputat Nicolae Georgescu – , ai unor autorități județene relevante – Direcția pentru Amenajarea Teritoriului și Urbanism Argeș, Direcția Generală pentru Evidența Persoanelor Argeș, DGASPC Argeș, BJR Argeș – , edili locali – Dl. Gheorghe Ionescu, Primarul Comunei Călinești, Dl. Bogdan Oancea, viceprimar Comuna Bughea de Jos, Dl. Iosif Daniel, viceprimar Aninoasa, dl. Valentin Velcea, consilier local Călinești, membri unor organizații nonguvernamentale, precum și membri ai comunității din Valea Corbului și ai altor comunități argeșene care se confruntă cu fenomenul locuirii informale.

  • Puteți citi ideile care au reieșit în urma dezbaterii din Valea Corbului aici

Slatina, 7 august 2018. Lista de participanți a cuprins reprezentanți ai autorităților județene – Serviciul Urbanism, Amenajarea Teritoriului și Disciplina în Construcții; Serviciul Administrație Publică; Direcția Generală pentru Evidența Persoanelor Olt, OJCPI Olt, DGASPC Olt, BJR Olt și Serviciul de Gospodăririe al Apelor Olt, precum și reprezentanți ai tuturor serviciilor relevante pentru subiect din cadrul Primăriei Slatina. Au răspuns invitației, de asemenea, Dl. deputat PSD Petre Florin Manole, consilieri județeni – Dl. George Șofaru PSD, Dna. Gherghina Ioniță ALDE, dl. Gabriel Nicolescu PNL, consilier local PNL Dl. Ionuț Comănescu, precum și Dl. Silviu Anton – Președinte USR Olt și Dl Sandu Curt – Președintele Asociației Partida Romilor Pro-Europa Olt.

  • Puteți citi ideile care au reieșit în urma dezbaterii din Slatina aici. 

Fotografii de la cele două întâlniri de lucru locale:

Bogdan Oancea (viceprimar Comuna Bughea de Jos)
Daniel Vasile (deputat) Gheorghe Ionescu (Primar Calinesti)
Dezbatere (moderator Bogdan Suditu MKBT Make Better)
Foto_Slatina3
Foto_Slatina4
Foto_Slatina6 (1)

03/dec./2023

Vineri, 6 iulie 2018, a avut loc la București conferința internațională Tackling informal settlements – practices and policies dealing with housing informality (Soluții pentru așezările informale – practici și politici care abordează locuirea informală) cu participarea extraordinară a unor experți de renume internațional în domeniul politicilor locuirii și planificării urbane precum Doamna Sasha Tsenkova (Profesor Universitatea Calgary, Canada), Domnul Julien Damon (Profesor Sciences Po Paris, Franța), Domnul Ashmet Elezovski (National Roma Centrum, Macedonia) și a numeroși reprezentanți ai autorităților naționale (MDRAP, ANR), ai autorităților locale, ai ONG-urilor și comunităților locale care se confruntă cu problematica locuirii informale sau problematici conexe acesteia în România.

Peste 64.000 de familii din România trăiesc în așezări informale, fără a avea un drept de posesie asupra terenurilor și caselor lor, în unele cazuri fără acte de identitate, cu acces limitat sau chiar inexistent la utilitățile de bază și la infrastructura rutieră. Deseori, locurile în care sunt amplasate casele pun în pericol siguranța și sănătatea rezidenților. Cu toate acestea, cadrul normativ în vigoare, politicile guvernamentale și programele UE destinate României nu cuprind referiri clare cu privire la așezările informale, ceea ce reprezintă unul dintre principalele obstacole care împiedică intervențiile publice în cadrul acestora, stoparea sau reducerea acestui fenomen și a problemelor care decurg din situația de informalitate.

1 din 8 persoane din lume locuiește în slums, conform UN Habitat, totalizând în 2016 aproximativ 1 miliard de oameni. Potrivit Sashei Tsenkova, se estimează că numai în Europa sunt 15 milioane de oameni care locuiesc în așezări informale, fără a pune la socoteală valul recent de migrație care înseamnă alți 3,5 milioane de oameni.

În timp ce alte state recunosc existența acestui fenomen socio-spațial și au început să caute soluții dedicate locuirii informale sau problemelor asociate, problematica apariției și dezvoltării lor este încă un subiect puțin analizat și dezbătut în România. Mai mult decât atât, inițiativele publice și dezbaterile cu privire la implementarea de soluții la nivel național pentru atenuarea problemelor asociate locuirii informale sunt puțin dezvoltate și, chiar și acolo unde există interes și disponibilitate, lipsa experienței și a unui cadru juridic și programatic dedicat împiedică acțiunea.

În România fenomenul locuirii informale este semnificativ atât prin numărul oamenilor afectați cât mai ales datorită lipsei de reacție din ultimii 25 de ani – atât din partea autorităților centrale cât și la nivelul comunităților, acolo unde se pot lua măsuri de soluționare a cazurilor individuale sau colective. Există mai multe tipologii ale excluderii care au dus și duc încă la locuire informală atât în mediul urban cât și in cel rural, în România, cu consecințe grave asupra drepturilor de bază ale oamenilor”, a subliniat Sasha Tsenkova în cadrul conferinței de la București.

Evenimentul a prilejuit prezentarea în context internațional a fenomenului locuirii informale și a unor bune practici aplicate în alte țări care recunosc, definesc și abordează fenomenul. În plus, unul dintre cele mai importante obiective ale evenimentului l-a constituit facilitarea unui dialog susținut și lucrul împreună al actorilor publici și privați relevanți pentru recunoașterea și soluționarea fenomenului la nivel local, inclusiv în ce privește schimbul de cunoștințe și bune practici cunoscute sau necesare pentru elaborarea politicilor și programelor dedicate acestui fenomen în România.

Vă invităm să urmăriți mai jos un scurt film despre fenomenul locuirii informale în România.

Agenda evenimentului

I. Panel internațional – Recunoaștere, responsabilitate și soluții – bune practici internaționale

Speakeri:

  • Dna. Sasha Tsenkova, Canada – „Informality, Urban Planning & Rebuilding Resilient Communities”
  • Dl. Ashmet Elezovski, Macedonia – „Legalization of Roma Housing in Macedonia”
  • Dl. Julien Damon, Franța – „Three perspectives on slums: the world, Europe, France”
  • Q&A

Nu putem veni cu o definiție uniformă care să acopere toate tipurile de comunități informale care există pe glob. În multe țări e vorba despre un fenomen – din nefericire, în creștere – cu o istorie mai îndelungată, ce a acompaniat valurile de urbanizare. Oamenii au migrat spre orașe ca spre niște locuri ale speranței, ale șansei la un loc de muncă și la o viață mai bună, locuri ale prosperității. Pentru mulți oameni, însă, promisiunile urbanizării nu se adeveresc, iar ei ajung cetățeni marginali. Așezările informale, pe care eu le numesc “self-made cities” sunt, în fapt, zone cât se poate de viabile, cu un real potențial economic și social, deocamdată nevalorificat. Așezările informale se referă așadar atât la marginalitate și grupuri vulnerabile – “peisaje ale disperării” în care sunt afectate drepturile unor oameni la un trai decent – cât și la locuri al căror potențial este irosit, unde schimburile economice nu sunt formalizate”, a declarat Sasha Tsenkova.

Dacă Sasha Tsenkova a subliniat importanța înțelegerii fenomenului așezărilor informale ca fiind o oportunitate și nu doar o provocare și a vorbit despre cei trei “P”: people (oameni), politics (politici), places (locuri) – în sensul că politicile din domeniu trebuie făcute pentru oameni cu scopul de a crea comunități reziliente, Julien Damon a subliniat diferențele dintre țările bogate din Europa de Vest și orașele sărace din Sudul Global în ce privește modul de coagulare și dezvoltare teriorială a orașelor: planificare-construcție-trai (vest) vs. trai-construcție-planificare (sud) – cu consecințe serioase asupra locuirii.

Ar fi extrem de ambițios să vorbim despre soluții care pot fi pur și simplu preluate de la un loc la altul. Două lucruri sunt, însă, extrem de importante: atenția publică, recunoașterea fenomenului și investițiile publice în programe de soluționarea multiplelor forme de locuire informală. Există sume enorme de bani care sunt destinate rezolvării unor probleme ale unor comunități precum cea Roma, este uimitor că acestea nu sunt momentan direcționate și spre rezolvarea problemelor de locuire” a subliniat Julien Damon în cadrul conferinței de la București.

Intervenția lui Ashmet Elezovski, reprezentantul National Roma Centrum Macedonia, a evidențiat modul în care, în urma adoptării unei legi pentru legalizarea așezărilor informale în Macedonia, un ONG local îi sprijină pe oamenii care locuiesc în așezări infromale să își legalizeze casele.

A fost extrem de important să ajungem cu acest subiect pe agenda politică din Macedonia. Campania noastră a început încă de prin 2005 și a însemnat, pe de o parte, acțiuni concertate de advocacy și conștientizare desfășurate de un grup de ONG-uri, și, pe de altă parte, începând cu 2010, în lucrul direct cu beneficiarii, pentru informarea și organizarea lor, astfel încât legea legalizării infrastructurilor informale să poată avea efectul dorit în rândul categoriilor celor mai afectate de informalitate”, a precizat Ashemt Elezovski.

II. Discuție moderată – Context și problematici naționale

Invitați panel :

  • Dl. Constantin Bobaru, Primar Bumbești-Jiu
  • Dna. Mariana Buceanu, Agenția Națională pentru Romi
  • Dna. Bianca Ciocan, Consilier Secretariatul General al Guvernului
  • Dl. Petre Florin Manole, deputat
  • Dna. Eugenia Sas, Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară
  • Dl. Daniel Vâlceanu, Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
  • Dna. Flori Nica, GAL Reșița

III. Grupuri de lucru tematice

  • Legislație
  • Restructurare urbanistică și planificare
  • Abordare integrată, măsuri complementare
  • Finanțări naționale și europene posibil destinate comunităților defavorizate – limitări și oportunități

Recomandările discutate în cadrul grupurilor de lucru sunt disponibile aici.

Evenimentul organizat a creat, de asemenea, contextul formării unui grup de lucru inter-instituțional pe tema locuirii informale în România o nevoie sesizată de majoritatea participanților la discuții și inclusă pe agenda unor instituții precum Agenția Națională pentru Romi și al Secretariatul General al Guvernului.

Conferința internațională organizată de Fundația PACT, MKBT: Make Better, GAL Reșița, Asociația DEP Bumbești-Jiu, Grupul de Inițiativă Valea Corbului face parte din proiectul No man’s land: Locuirea informală în comunitățile de romi – recunoaștere, responsabilitate și soluții comune, care are ca obiective documentarea fenomenului locuirii informale din România, proporțiile și efectele acestuia; creșterea gradului de conștientizare asupra acestui fenomen; explorarea opțiunilor și soluțiilor normative și operaționale posibile pentru îmbunătățirea condițiilor de viață din așezările informale, respectiv limitarea fenomenului locuirii informale în România.

Evenimentul a beneficiat de susținerea Ambasadei Republicii Franceze în România și a Habitat for Humanity România (prin proiectul Build Solid Ground, finanțat de Uniunea Europeană). Mulțumim!

Foto eveniment

Sasha Tsenkova la Bucuresti
DSC01290
Primul panel Bogdan Suditu Julien Damon Sasha Tsenkova
DSC00934
DSC00946
DSC00958
DSC00961
DSC00968
DSC00972
DSC01012
DSC01003
DSC01034
DSC01098
DSC01181
grup de lucru politici integrate finantare
DSC01161

foto: Andrei Dudea